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多式联运发展存深层次问题 部署调整运输结构提高运输效率


  据介绍随着武汉吴家山铁路集装箱中心站迎来“汉堡-武汉”的集装箱班列,中欧班列在数量上跨过万列大关;在9月初中车齐车集团成功开行国内首趟铁路驮背运输试验班列,使火车拉着大货车甚至直接牵引半挂卡车车厢成为可能。多式联运在半个月内连续取得重大进展是其近几年在中国快速发展的缩影。
 
  “多式联运演示工程的带动效益逐步显现,2016年以来,交通运送部展开两批多式联运演示工程。经过选拔,全国46个项目纳入演示工程,有力支持了演示企业在运送安排形式立异、运营培育、信息互联互通、装备研发运用等方面先行先试、积累经验。”在9月10日召开的第六届中国多式联运合作与展开大会上,交通运送部运送服务司副司长王绣春说。
 
  中欧班列爆发式增长为多式联运奠定了重要展开基础。据国家铁路局副局长苏全利在会上介绍,与往年相比,如今的中欧班列列车开行规模更大、间隔更长、数量更多。国内开行城市达48个,抵达欧洲14个国家的42座城市,运转路线合计65条。开行6年来,中欧班列已累计开行突破万列。其间,2017年开行数量达3673列,同比增长116%,超越曩昔5年的总和。
 
  上文所说到的国内首趟铁路驮背运送实验班列,运用的是由中车齐车集团研制的STX1型、STX2型、STX3型、STX4型4种多功能运送车,实验列车运转总路程约1000公里。与一般铁路卡车车厢不同,中车齐车集团研制的新式运送车可以让大卡车直接开到火车上。
 
  铁路驮背运送是指公路货运轿车整车或半挂车装载货品后,在始发地火车站装至铁路专用车辆,经过铁路完结长间隔运送抵达目的地火车站后,公路货运轿车驶离铁路专用车辆驶往终究目的地的一种便捷公铁联合运送方法。驮背运送交融了铁路运送大宗长间隔、安全按时、节能环保和公路运送短间隔、灵敏、门到门的优势,可大幅减少社会物流本钱,实现公路和铁路运送共赢。这种运送方法在北美和欧洲已经非常遍及。
 
  尽管展开迅速,但多式联运量在全社会货运量中的占比依然不高。据统计,2017年,中国多式联运量为13.68亿吨,占全社会货运量的2.9%。依据交通运送部等18个部门《关于进一步鼓舞展开多式联运工作告诉》,2020年中国多式联运货运量展开方针将达30.2亿吨,以此核算,届时多式联运量占全社会货运量的6%左右。
 
  对此,王绣春表明,中国多式联运的展开存在许多深层次问题,各种运送方法展开不平衡、不衔接、不交融,传统的物流通道布局过于单一,支撑经济空间拓宽的能力亟待加强。依据交通运送部制定的《推动运送结构调整三年举动计划》,到2020年,全国铁路货运量相比2017年增长30%、添加11亿吨。全国水路货运量添加5亿吨、增长7.5%。多式联运增长20%,要点港口铁水联运增长10%。
 
  “传统运送战略是点对点的,现在可以经过串联式的运送战略构成规划经济,这种规划经济带动了新的物流通道。”中国交通运送协会联运分会副会长兼秘书长李牧原说。在她看来,多式联运可以带动经济动能转化,应以物流通道为引擎,展开通道经济,建立物流工业集群;应清晰政府办理部门和商场主体在多式联运展开规程中的相应责权利;多式联运展开应以“工程技术+办理技术”为基础,以技术立异、产品立异、商场立异、办理立异、程序立异带动体系立异。
 
  “底子”打好了,“体面”很重要
 
  “一方面,政府要加强辅导和规划,另一方面,也要充沛发挥商场力量,发挥好航空、水运等多种运送方法效果,加速展开多式联运,打通海铁联运、铁水联运的‘最后一公里’,推动集装箱运送在更大规模展开。”李克强总理在6月27日的国务院常务会议上指出。
 
  据中国政府网报导,当天会议断定5项措施布置调整运送结构和进步运送功率——
 
  一是按部就班、突出要点,优化交通运送结构,更好发挥铁路在大宗物资运送、长间隔运送中的骨干效果。
 
  二是加速展开多式联运。健全标准体系。推动城市出产日子物资公铁联运。展开铁路集装箱运送,推动海铁联运、铁水联运。展开全程冷链运送等试点,积极展开电商快递班列。
 
  三是推动船、车、班列、港口、场站、货品等信息敞开同享,实现抵达交付、通关查验、转账结算等“一站式”线上服务。推动公路货运车辆标准化,促进公路货运转业立异展开。
 
  四是进一步清理运送环节运营服务性收费,有关部门要展开监察,着力处理“乱收费、乱罚款”等问题,标准铁路货运收费,取缔不合理收费,纠正偏高收费,下降物流费用。
 
  五是引导和标准交通运送范畴“互联网+”新业态公平竞争、健康展开,防备和消除安全隐患。
 
  “调整运送结构、进步归纳运送功率,不仅能够切实下降全社会物流本钱,助力实体经济展开,并且能够带动有效出资,对促进整个国民经济展开具有重要含义,可谓一举多得。”李克强指出,调整交通运送结构、进步归纳运送功率要按部就班稳妥推动。公路运送在短途运送中灵敏性强,并且商场主体多为中小微企业,吸纳了大量就业。要加速推动公路货运车辆标准化,进一步促进公路货运转业立异展开。
 
  剖析显示中国已初步构成现代归纳交通运送体系,高速公路、高速铁路路程和沿海港口万吨级及以上深水泊位数量均居世界首位,铁路经营路程数位居世界第二位。
 
  “底子”打好了,怎么让多式联运在运送结构调整的“体面”上充沛发挥效果?简单地说,就是“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”。
 
  现在,中国运送结构的现状可以总结为“可公则公”。由公开材料显示2017年的全国公路货运量达368亿吨,此同比增长10.3%,占全社会货运量的78%。2008年~2017年,公路货运量占比由74%增长至78%,且呈现进一步扩展趋势,占据货运服务商场的主要份额。
 
  铁路未能充沛发挥运送优势是这种结构不平衡的重要表现之一。北京交通大学教授张晓东说:“铁路在大宗物资和中长途间隔运送上具有节能减排、高效快捷的优势,但这种优势在商场化展开和运送结构中没有充沛发挥出来。”张晓东认为,运送结构调整为多式联运带来实现跨越式、高质量展开的机会。“需求侧要推动区域协调。多式联运不能全国一盘棋,一定是分区域、分职业、分板块逐渐增多,最后构成大的商场。供应侧要促进技术进步、扩展运送能力、进步服务水平。终究,经过多式联运实现降本增效。”
 
  对快递企业而言,经过积极展开多式联运调整运送结构、进步归纳运送功率相同含义严重。有快递企业已开端在此做出尝试。
 
  8月29日,由中国铁路总公司部属中铁快运股份有限公司与顺丰控股部属深圳顺丰泰森控股(集团)有限公司一起组成的中铁顺丰世界快运公司宣告成立。其间,中铁快运占股55%,顺丰占股45%。中国铁路总公司相关部门负责人表明,中铁顺丰世界快运有限公司的成立是铁路总公司深化铁路运送供应侧结构性变革,加速推动国铁企业变革、积极展开混合所有制经济,促进铁路货运结构优化调整、下降社会物流本钱获得的重要效果。
 
  “快递本身就是一种多式联运。”国家展开和变革委员会归纳运送研究所所长汪鸣表明,在快递业务的运送过程中,需要将干线运送、支线运送和末端配送相结合,由于干线运送和支线运送运用轿车,末端配送多运用电动车,因而也可以将快递视为多式联运的一种表现形式。
 
  实际上,在此次运送结构调整中,快递的“戏份”很重。在7月2日举办的国务院方针例行吹风会上,交通运送部副部长刘小明表明,在多式联运提速举动中,要展开产品车滚装运送、全程冷链运送、电商快递班列等多式联运试点。一起,在城市绿色配送举动中,要推动城市绿色货运配送演示工程建造和城市出产日子物资公铁联运;制定新动力车辆便利通行等方针,加大新动力配送车辆推行应用力度;着力建造京津冀及周边区域运送结构调整演示区,在该区域首先实施包含城市配送新动力车推行在内的9个大工程。到2020年,新增和更新城市配送车辆中新动力和清洁动力车辆比例达到80%,构成若干日用品、冷链、电商快递、建筑材料运送等演示线路。
 
  从发达国家经验看,铁路在完善综合运输体系、优化运输结构中发挥重要作用。交通运输部科学研究院现代物流研究中心副主任李彦林日前撰文表示,运输结构调整必须发挥好铁路的主力军作用,进一步加快铁路领域市场化改革步伐,不断丰富铁路运输产品,加大运输服务供给,优化运输组织。要发挥好价格市场导向作用,建立更加灵活、反映市场供需、让企业实惠受益的铁路服务价格机制。
 
  据国家发展改革委副秘书长周晓飞在前述政策例行吹风会上介绍,要大力发展多式联运,要优化“公转铁”联运模式,强化货源组织和集散功能,提高集装化率,从而实现公铁联运无缝衔接;健全多式联运标准体系,研究制定“门到门”“一单制”联运规则;充分发挥铁路在大城市货运配送体系中的作用,要利用铁路既有线路资源和站场能力,集中配送生产生活物资;优化铁路运输组织模式,并大力发展铁路快运、冷链运输、商品汽车运输等新业务,积极发展高铁快运和电商快递班列,以及开发班列运输产品。来源:国际快递

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